il 28 Marzo 2025 presso la Fondazione Amendola di Torino,  Brando Benifei, europarlamentare e presidente del gruppo di monitoraggio dell'implementazione dell'AI Act, è intervenuto sul tema dell’AI in Europa a partire dallo stato di implementazione dell’IA Act.

La discussione ha toccato temi cruciali come la governance dell'AI a livello globale, la capacità competitiva dell'Europa rispetto a USA e Cina, l'implementazione dell'AI Act, le pressioni esterne (in particolare dagli Stati Uniti) e la necessità di una strategia europea coesa e con adeguate risorse.

La registrazione dell'evento è disponibile sul canale YouTube della Fondazione Amendola  all'indirizzo: https://youtube.com/live/ivPn8eqZ7HI?feature=share

Di seguito sono riassunti i punti chiave e le idee più importanti emerse.

Governance dell'Intelligenza Artificiale a Livello Globale

• Tre modelli di riferimento per la governance dell'AI:

o   Europeo: con l’AI Act centrato sulla persona e sulle scelte etiche.

o   Americano: caratterizzato dalla deregolamentazione e dalla logica del "chi arriva primo prende tutto".

o   Cinese: con la regolamentazione fortemente orientata al primato dello Stato e al controllo sociale

Capacità Competitiva dell'Europa: Investimenti e Risorse

• Importanza dell’impegno per lo sviluppo dell’AI e dell’uso nell’industria tradizionale: è riconosciuta l'importanza di investire in Europa sia nella capacità di sviluppo proprio  sia  nell'accelerazione dell'uso dell'AI nell'industria tradizionale europea, data la forte presenza manifatturiera in diversi paesi, tra cui l'Italia.

• Divario negli investimenti: si sottolinea però il significativo divario negli investimenti in AI tra Cina (70 miliardi di dollari previsti per il 2025), USA (66 miliardi di dollari previsti nel 2025) e l'Europa. Il fondo europeo annunciato (20 miliardi di euro più 30 miliardi privati e 150 miliardi da BEI in 5 anni) è basato su risorse "per lo più ipotetiche, virtuali" a causa del bilancio europeo limitato (Benifei: "abbiamo un bilancio europeo che è l'1% della del PIL europeo" ).

• Assenza di risorse “fresche” a livello europeo: la mancanza di adeguate risorse europee dedicate e la difficoltà di ipotizzare prestiti o debito comune europeo è addebitato all'attuale contesto politico, con una forte presenza di forze della destra nazionalista nel Consiglio UE ("la linea di questa destra nazionalista [...] è sempre la stessa: niente regole, non infastidire le imprese, non chiedere contributi, non mettere limiti").

• Assenza e disattenzione dell'Italia: viene criticata la "totale distrazione e assenza" del governo italiano nel dibattito europeo sull'AI, evidenziata dalla scarsa partecipazione ai negoziati dell'AI Act e al summit mondiale di Parigi.

Implementazione dell'AI Act e Preoccupazioni

• AI Act a tutela delle imprese europee: Benifei contesta l'idea che l'AI Act danneggi la competitività europea, sostenendo che in realtà mira a tutelare le imprese europee dallo "strapotere" delle grandi imprese tecnologiche non europee, imponendo responsabilità sulla sicurezza, sui rischi per i dati e sul controllo umano.

• Timori di frammentazione e costi per le imprese:  le imprese europee temono un'implementazione "molto spezzettata" dell'AI Act che possa aumentare tempi e costi per la certificazione, portando a una perdita di competitività.

• Ritiro della direttiva sulla responsabilità civile AI: il ritiro proposto dalla Commissione Europea della direttiva per la responsabilità civile nell'uso dell'AI è visto come un segnale di cedimento alle pressioni americane e di una generica volontà di "ridurre il peso normativo". Questa direttiva era pensata per evitare una frammentazione in 27 regimi diversi di responsabilità civile da danno causato dall'AI.

• Dipendenza dalle piattaforme statunitensi: l'Europa è attualmente largamente dipendente dalle piattaforme statunitensi per i servizi digitali. la spinta a rafforzare l'uso delle piattaforme di intelligenza artificiale nell'industria, senza un contestuale sviluppo di infrastrutture europee, favorisce ulteriormente la dipendenza dell’Europa per tecnologie e servizi controllati da entità esterne.

• Impatto dell'IA sul mondo del lavoro e sulla tutela del diritto d'autore: l'IA offre nuove potenzialità creative ma minaccia anche posti di lavoro e non è riconosciuto il lavoro umano utilizzato per addestrare i sistemi di IA. L'AI Act introduce la necessità di applicare la tutela del diritto d'autore anche a questo ambito, ma forti spinte cercano di diluire questo principio.

• Sottorappresentazione femminile nello sviluppo dell'intelligenza artificiale: l'AI Act, pur non potendo intervenire direttamente, pone l'attenzione sulla necessità di un'educazione inclusiva all'IA e di una maggiore diversificazione nei team di sviluppo per contrastare il rischio di discriminazioni algoritmiche, comprese quelle di genere.

Pressioni Internazionali e Relazioni Geopolitiche

• Pressione americana contro la regolamentazione: gli Stati Uniti esercitano una forte pressione contro le leggi europee sull'AI, percepite come "barriere non tariffarie al commercio". Benifei segnala un "lento ma chiaro [...] aprire a queste ipotesi di in qualche modo rinegoziare il nostro approccio" da parte della Commissione Europea, nonostante le dichiarazioni di principio contrarie.

• Scelte degli USA e possibile avvicinamento UE-Cina: la pressione che gli Stati Uniti stanno esercitando contro le normative digitali europee, come l'AI Act, di fatto espone l'Europa a un allontanamento dagli USA e a un potenziale avvicinamento con la Cina contraddicendo gli obiettivi americani di contrastare la Cina.

• Ipotesi di accordi unilaterali  di Trump con la Cina: ulteriore ipotesi, sussurrata nei corridoi,  l’interesse dell’amministrazione Trump all’indebolimento della posizione internazionale dell’Europa come  preludio ad un "grande accordo con la Cina alle spalle dell'Europa", utilizzando l'UE come merce di scambio

Proposte e Visioni per il Futuro dell'Europa

• Necessità di un "CERN per l'Intelligenza Artificiale": viene ripresa e sostenuta l'idea di creare un centro di ricerca europeo sull'AI sul modello del CERN, per mettere insieme competenze e forza economica.

• Rafforzamento della iniziativa "Eurostark": viene menzionata l'iniziativa per costruire una piattaforma europea integrata che comprenda cloud, piattaforme digitali e infrastrutture per l'addestramento dell'AI, al fine di garantire sovranità tecnologica e autonomia digitale.

• Necessità di un "embrione di Unione Federale Europea": si suggerisce la creazione di una struttura parallela all'UE, con un numero minore di paesi ma un livello di integrazione politica più forte, per superare l'immobilismo dovuto alle dinamiche attuali dell'Unione a 27.

• Ruolo dei corpi intermedi a livello europeo: viene sottolineata l'importanza di lavorare alla creazione di corpi intermedi (partiti, sindacati, ONG) a livello europeo per promuovere una maggiore collaborazione politica.

• Completamento del mercato europeo dei capitali: viene evidenziata la necessità di completare un mercato europeo dei capitali realmente integrato per facilitare l'accesso ai finanziamenti per le imprese innovative europee.

• Investimento in formazione e competenze: è cruciale investire nella formazione delle nuove generazioni per utilizzare l'AI e affrontare le trasformazioni del mercato del lavoro.

• Tutela del diritto d'autore nell'era dell'AI: viene sottolineata la necessità di applicare la tutela del diritto d'autore anche ai contenuti utilizzati per addestrare i sistemi di AI, contrastando l'accaparramento gratuito del lavoro umano.

• Contrasto alla discriminazione algoritmica e inclusione di genere: necessità di contrastare la discriminazione algoritmica, compresa quella di genere, e importanza della diversificazione nei team di sviluppo tecnologico.

Conclusioni

La discussione evidenzia una fase critica per lo sviluppo e la regolamentazione dell'intelligenza artificiale in Europa. Nonostante un quadro normativo avanzato come l'AI Act, l'Europa si trova a fronteggiare sfide significative in termini di risorse finanziarie, di capacità competitiva rispetto a USA e Cina, e di pressioni esterne che mirano a indebolire il suo approccio regolatorio. La necessità di una maggiore coesione politica a livello europeo, di investimenti strategici, di un dibattito pubblico informato e di una visione chiara sul futuro sono elementi cruciali per permettere all'Europa di giocare un ruolo da protagonista nel panorama globale dell'intelligenza artificiale, tutelando al contempo i propri valori e la propria autonomia. Le proposte di un "CERN per l'AI" e di un rafforzamento dell'integrazione politica europea rappresentano possibili vie per affrontare queste sfide.

Il seminario del 22 maggio 2023 su "Democrazia e Intelligenza Artificiale" organizzato presso l’Istituto Gramsci si era concluso con la costituzione di 5 gruppi di lavoro impegnati a mettere a fuoco ed approfondire il rapporto tra il digitale e dell’IA in ambiti fondamentali per la nostra vita quotidiana ed il futuro della nostra convivenza sociale: la salute, la scuola e formazione, il lavoro, la democrazia, l’etica e l’ambiente, la finanza. Qui documenti, le slide e la registrazione del seminario.

I gruppi di lavoro si proponevano di: sistematizzare le nostre discussioni sulla chat, approfondire i temi proposti, individuare obiettivi praticabili da mettere all’attenzione di e portare al confronto con: cittadini, forze sociali, partiti, sindacati. Primo appuntamento per un confronto più largo: l’incontro sull'innovazione in Piemonte, momento della Conferenza programmatica del PD Piemonte, previsto nell'ambito della alla Festa dell’Unità Metropolitana di Torino il 9 settembre.

Tutti i gruppi hanno rilasciato i primi risultati del loro lavoro . Quanto prodotto non deve essere considerato definitivo ma un primo contributo su cui continuare il confronto in modo allargato. 

Per ogni gruppo di lavoro sono resi disponibili i documenti condivisi, gli eventuali materiali di lavoro e contributi specifici.

Gruppo 1 Salute e digitale 

Gruppo 2 Scuola e formazione digitale

Gruppo 3 IA e lavoro

Gruppo 4 Transizione digitale e democrazia, etica, ambiente

Gruppo 5 Finanza Digitale